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                中华人民共和国教法

                1995318日第八届通国人民代表会第三次会通过 根据2009827日第十一届通国人民代表会常务委员会第十次会《有关修改部分法律的决定》头次修正 根据20151227日第十二届通国人民代表会常务委员会第十八次会《有关修改〈中华人民共和国教法〉的决定》第二次修正)

                目次

                头章 总则

                第二章 教基本制度

                第三章 学校及其他教机构

                第四章 教师和其他教工笔者

                第五章 受教者

                第六章 教与社会

                第七章 教投入与条件保障

                第八章 教对外交流与合作

                第九章 法律责任

                第十章 附则

                头章 总则

                头条 为了发展教事业,提高部族的素质,促进社会主义物质文明和物质文明建设,根据宪法,制定本法。

                第二条 在中华人民共和国境内的各级各条教,适用本法。

                第三条 国坚持以马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导,遵循宪法确定的基本原则,发展社会主义的教事业。

                第四条 教是社会主义现代化建设的基础,国保障教事业优先发展。

                全社会应当关心和帮腔教事业的发展。

                全社会应当尊重教师。

                第五条 教必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

                第六条 教应当坚持立德树人,对受教者加强社会主义核心价值观教,增强受教者的社会责任感、创新精神和实践能力。

                国在受教者中进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义的教,进行理想、德行、纪律、法治、国防和民族团结的教。

                第七条 教应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统,吸收生人文明发展的一切优秀硕果。

                第八条 教活动必须符合国和社会公共利益。

                国实行教与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国教制度的活动。

                第九条 中华人民共和国公民有受教的权利和义务。

                公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信奉等,依法享有平等的受教机会。

                第十条 国根据各少数民族的特点和需,帮助各少数民族地区发展教事业。

                国扶持边远贫困地区发展教事业。

                国扶持和发展残疾人教事业。

                第十一条 国适应社会主义商场经济发展和社会进步的需,推进教改造,推动各级各条教协调发展、衔接融通,完善现代国民教体系,健全终身教体系,提高教现代化水平。

                国采取措施促进教公平,推动教均衡发展。

                国帮腔、勉励和组织教科学研究,推广教科学研究硕果,促进教质量提高。

                第十二条 国启用语言文字为学校及其他教机构的基本教教学语言文字,学校及其他教机构应当使用国启用语言文字进行教教学。

                民族自治地方以少数民族学生为主的学校及其他教机构,从实际出发,使用国启用语言文字和本民族或者当地民族启用的语言文字实施双语教。

                国采取措施,为少数民族学生为主的学校及其他教机构实施双语教供条件和帮腔。

                第十三条 国对发展教事业做出突出贡献的组织和个人,授予奖励。

                第十四条 国务院和地方各级人民政府根据分级经营、分工负责的原则,领导和经营教工作。

                中等及中等以下教在国务院领导下,由地方人民政府经营。

                高等教由国务院和省、自治区、直辖市人民政府经营。

                第十五条 国务院教行政部门主管通国教工作,设计规划、协调经营通国的教事业。

                县级以上地方各级人民政府教行政部门主管本行政区域内的教工作。

                县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的教工作。

                第十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当向本级人民代表会或者其常务委员会报告教工作和教经费预算、决算情况,接受督察。

                第二章 教基本制度

                第十七条 国实行基础教、初等教、中等教、高等教的学校教制度。

                国成立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教机构的设置、教形式、修业年限、招生对象、培养目标等,由国务院或者由国务院授权教行政部门规定。

                第十八条 国制定基础教标准,加快普及基础教,构建捂城乡,特别是农村的基础教公共服务体系。

                各级人民政府应当采取措施,为适龄儿童接受基础教供条件和帮腔。

                第十九条 国实行九年制义务教制度。

                各级人民政府采取各族措施保障适龄儿童、少年就学。

                适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教。

                第二十条 国实行职业教制度和继续教制度。

                各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施,发展并保障公民接受职业学校教或者各族形式的职业培训。

                国勉励发展多种形式的继续教,使公民接受适当形式的政、经济、文化、科学、技能、业务等方面的教,促进不同类型学习硕果的互认和衔接,推动全民终身学习。

                第二十一条 国实行国教考制度。

                国教考由国务院教行政部门确定种类,并由国批准的实施教考的机构承办。

                第二十二条 国实行学业证书制度。

                经国批准设立或者认可的学校及其他教机构按照国有关规定,颁发学历证书或者其他学业证书。

                第二十三条 国实行学位制度。

                学位授予单位依法对达到一定学术水平或者科班技能水平的人员授予相应的学位,颁发学位证书。

                第二十四条 各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各族措施,开展扫除文盲的教工作。

                按照国规定具有接受扫除文盲教能力的公民,应当接受扫除文盲的教。

                第二十五条 国实行教督导制度和学校及其他教机构教评估制度。

                第三章 学校及其他教机构

                第二十六条 国制定教发展规划,并举办学校及其他教机构。

                国勉励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教机构。

                国举办学校及其他教机构,应当坚持勤俭节约的原则。

                以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教机构不得设立为营利性组织。

                第二十七条 设立学校及其他教机构,必须具备下列基本条件:

                (一)有组织机构和章程;

                (二)有合格的教师;

                (三)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等;

                (四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。

                第二十八条 学校及其他教机构的设立、变更和终止,应当按照国有关规定办审核、批准、注册或者备案手续。

                第二十九条 学校及其他教机构行使下列权利:

                (一)按照章程自主经营;

                (二)组织实施教教学活动;

                (三)招收学生或者其他受教者;

                (四)对受教者进行军籍经营,实施奖励或者处分;

                (五)对受教者颁发相应的学业证书;

                (六)聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分;

                (七)经营、使用本单位的设施和经费;

                (八)回绝任何组织和个人对教教学活动的非法干涉;

                (九)法律、法规规定的其他权利。

                国保护学校及其他教机构的合法权益不受侵犯。

                第三十条 学校及其他教机构应当履行下列义务:

                (一)遵守法律、法规;

                (二)贯彻国的教异化政策,执行国教教学标准,保证教教学质量;

                (三)维护受教者、教师及其他职工的合法权益;

                (四)以适当方式为受教者及其监护人理解受教者的学业成绩及其他有关情况供便当;

                (五)遵照国有关规定收取费用并公开收款品种;

                (六)依法接受督察。

                第三十一条 学校及其他教机构的举办者按照国有关规定,确定其所举办的学校或者其他教机构的经营体制。

                学校及其他教机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国规定任职条件的公民担任,其任免按照国有关规定办。学校的教学及其他行政经营,由校长负责。

                学校及其他教机构应当按照国有关规定,通过以教师为主心骨的教职工代表会等组织形式,保障教职工参与民主经营和督察。

                第三十二条 学校及其他教机构具备法人条件的,自批准设立或者登记注册之日起取得法人身价。

                学校及其他教机构在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任。

                学校及其他教机构中的国有资产属于国所有。

                学校及其他教机构兴办的校办产独立承担民事责任。

                第四章 教师和其他教工笔者

                第三十三条 教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,忠诚于人民的教事业。

                第三十四条 国保护教师的合法权益,改善教师的工作条件和生活条件,提高教师的社会地位。

                教师的工钱报酬、福利待遇,依照法律、法规的规定办。

                第三十五条 国实行教师身价、职务、聘任制度,通过考绩、奖励、培养和培训,提高教师素质,加强教师队伍建设。

                第三十六条 学校及其他教机构中的经营人员,实行教职员制度。

                学校及其他教机构中的教学辅助人员和其他科班技能人员,实行科班技能职务聘任制度。

                第五章 受教者

                第三十七条 受教者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。

                学校和有关行政部门应当按照国有关规定,保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。

                第三十八条 国、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年,供各族形式的资助。

                第三十九条 国、社会、学校及其他教机构应当根据残疾人身心特色和需实施教,并为其供帮助和便当。

                第四十条 国、社会、家庭、学校及其他教机构应当为有违法犯案行为的未壮年人接受教创造条件。

                第四十一条 从业人员有依法接受职业培训和继续教的权利和义务。

                国机关、企业事业组织和其他社会组织,应当为本单位职工的学习和培训供条件和便当。

                第四十二条 国勉励学校及其他教机构、社会组织采取措施,为公民接受终身教创造条件。

                第四十三条 受教者享有下列权利:

                (一)参加教教学计划安排的各族活动,使用教教学设施、设备、图书资料;

                (二)按照国有关规定获得助学金、贷学金、助学金;

                (三)在学业成绩和品行上获得公正评价,完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书;

                (四)对学校授予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼;

                (五)法律、法规规定的其他权利。

                第四十四条 受教者应当履行下列义务:

                (一)遵守法律、法规;

                (二)遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;

                (三)努力学习,完成规定的学习任务;

                (四)遵守所在学校或者其他教机构的经营制度。

                第四十五条 教、体育、卫生行政部门和学校及其他教机构应当完善体育、卫生保健设施,保护学生的身心康健。

                第六章 教与社会

                第四十六条 国机关、军队、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人,应当依法为儿童、少年、青年学生的身心康健成长创造良好的社会环境。

                第四十七条 国勉励企业事业组织、社会团体及其他社会组织同高等学校、中等职业学校在教学、科研、技能开发和推广等方面进行多种形式的合作。

                企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人,可以通过适当形式,帮腔学校的建设,参与学校经营。

                第四十八条 国机关、军队、企业事业组织及其他社会组织应当为学校组织的学生实习、社会实践活动供帮助和便当。

                第四十九条 学校及其他教机构在不影响正常教教学活动的前提下,应当积极参加当地的社会公益活动。

                第五十条 未壮年人的父母或者其他监护人应当为其未长年儿女或者其他被监护人受教供必要条件。

                未壮年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教机构,对其未长年儿女或者其他被监护人进行教。

                学校、教师可以对学生家长供家庭教指导。

                第五十一条 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆(场)等社会公共文化体育设施,以及历史文化古迹和革命纪念馆(地),应当对教师、学生实行优待,为受教者接受教供便当。

                广播、电视台(站)应当开设教节目,促进受教者思想品德、文化和科学技能素质的提高。

                第五十二条 国、社会成立和发展对未壮年人进行校外教的设施。

                学校及其他教机构应当同基层群众性自治组织、企业事业组织、社会团体相互配合,加强对未壮年人的校外教工作。

                第五十三条 国勉励社会团体、社会文化机构及其他社会组织和个人开展有益于受教者身心康健的社会文化教活动。

                第七章 教投入与条件保障

                第五十四条 国成立以财政拨款为主、其他多种渠道运筹教经费为辅的体制,逐步增加对教的投入,保证国举办的学校教经费的稳定来源。

                企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教机构,办学经费由举办者负责运筹,各级人民政府可以授予适当帮腔。

                第五十五条 国财政性教经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收益的丰富逐步提高。言之有物比例和实施步骤由国务院规定。

                通国各级财政支出总额中教经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。

                第五十六条 各级人民政府的教经费支出,按照事权和财权相统一的原则,在财政预算中单独列项。

                各级人民政府教财政拨款的丰富应当高于财政经常性收益的丰富,并使按在校学生人数平均的教费用逐步丰富,保证教师工钱和学生人均公用经费逐步丰富。

                第五十七条 国务院及县级以上地方各级人民政府应当设立教专项资金,重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教。

                第五十八条 税务机关依法足额征教费附加,由教行政部门设计经营,主要用于实施义务教。

                省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的有关规定,可以决定开征用于教的地方附加费,专款专用。

                第五十九条 国采取优惠措施,勉励和扶持学校在不影响正常教教学的前提下开展勤工俭学和社会服务,兴办校办产。

                第六十条 国勉励境内、境外社会组织和个人捐资助学。

                第六十一条 国财政性教经费、社会组织和个人对教的捐赠,必须用于教,不得挪用、揩油。

                第六十二条 国勉励运用金融、信贷手段,帮腔教事业的发展。

                第六十三条 各级人民政府及其教行政部门应当加强对学校及其他教机构教经费的督察经营,提高教入股效益。

                第六十四条 地方各级人民政府及其有关行政部门必须把学校的基本建设纳入城乡建设规划,设计安排学校的基本建设用地及所需物资,按照国有关规定实行优先、优惠政策。

                第六十五条 各级人民政府对教本及教学用图书资料的出版发行,对教学仪器、设备的生产和供应,对用于学校教教学和科学研究的图书资料、教学仪器、设备的进口,按照国有关规定实行优先、优惠政策。

                第六十六条 国推进教信息化,加快教信息基础设施建设,利用信息技能促进优质教资源普及共享,提高教教学水平和教经营水平。

                县级以上人民政府及其有关部门应当发展教信息技能和其他现代化教学方式,有关行政部门应当优先安排,授予扶持。

                国勉励学校及其他教机构推广运用现代化教学方式。

                第八章 教对外交流与合作

                第六十七条 国勉励开展教对外交流与合作,帮腔学校及其他教机构引进优质教资源,依法开展中外合作办学,发展国际教服务,培养国际化人才。

                教对外交流与合作坚持独立自主、平等互利、相互尊重的原则,不得违反中国法律,不得损害国主权、安全和社会公共利益。

                第六十八条 中国境内公民出国留学、研究、进行学术交流或者任教,依照国有关规定办。

                第六十九条 中国境外个人符合国规定的条件并办有关手续后,可以进入中国境内学校及其他教机构学习、研究、进行学术交流或者任教,其合法权益受国保护。

                第七十条 中国对境外教机构颁发的学位证书、学历证书及其他学业证书的确认,依照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办,或者按照国有关规定办。

                第九章 法律责任

                第七十一条 违反国有关规定,不按照预算核拨教经费的,由同级人民政府限期核拨;情节惨重的,对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分。

                违反国财政制度、财务制度,挪用、揩油教经费的,由上级机关责令限期发还被挪用、揩油的经费,并对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分;构成犯案的,依法追究刑事责任。

                第七十二条 结伙斗殴、寻衅滋事,扰乱学校及其他教机构教教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的,由公安机关授予治安经营处罚;构成犯案的,依法追究刑事责任。

                侵占学校及其他教机构的校舍、场地及其他财产的,依法承担民事责任。

                第七十三条 明知校舍或者教教学设施有奇险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法追究刑事责任。

                第七十四条 违反国有关规定,向学校或者其他教机构收取费用的,由政府责令退还所收款用;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分。

                第七十五条 违反国有关规定,举办学校或者其他教机构的,由教行政部门或者其他有关行政部门予以取消;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分。

                第七十六条 学校或者其他教机构违反国有关规定招收学生的,由教行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生,退还所收款用;对学校、其他教机构授予警告,可以处违法所得五倍以下罚款;情节惨重的,责令停止相关招生身价一年以上三年以下,直至取消招生身价、吊销办学许可证;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分;构成犯案的,依法追究刑事责任。

                第七十七条 在招收学生工作中徇私舞弊的,由教行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的人员;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分;构成犯案的,依法追究刑事责任。

                第七十八条 学校及其他教机构违反国有关规定向受教者收取费用的,由教行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收款用;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分。

                第七十九条 考生在国教考中有下列行为之一的,由组织考的教考机构工作人员在考现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考;组织考的教考机构可以取消其相关考身价或者考成绩;情节惨重的,由教行政部门责令停止参加相关国教考一年以上三年以下;构成违反治安经营行为的,由公安机关依法授予治安经营处罚;构成犯案的,依法追究刑事责任:

                (一)非法获取考试题或者答案的;

                (二)携带或者使用考作弊器材、资料的;

                (三)抄袭他人答案的;

                (四)让他人代替自家参加考的;

                (五)其他以不正当手段获得考成绩的作弊行为。

                第八十条 任何组织或者个人在国教考中有下列行为之一,有违法所得的,由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节惨重的,处五日以上十五日以下羁留;构成犯案的,依法追究刑事责任;属于国机关工作人员的,还应当依法授予处分:

                (一)组织作弊的;

                (二)通过供考作弊器材等方式为作弊供帮助或者便当的;

                (三)代替他人参加考的;

                (四)在考结束前泄露、传播考试题或者答案的;

                (五)其他扰乱考秩序的行为。

                第八十一条 举办国教考,教行政部门、教考机构虎气经营,造成考场秩序纷乱、作弊情况惨重的,对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分;构成犯案的,依法追究刑事责任。

                第八十二条 学校或者其他教机构违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效,责令撤除或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节惨重的,责令停止相关招生身价一年以上三年以下,直至取消招生身价、颁发证书身价;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法授予处分。

                前款规定以外的任何组织或者个人制作、销售、颁发假冒学位证书、学历证书或者其他学业证书,构成违反治安经营行为的,由公安机关依法授予治安经营处罚;构成犯案的,依法追究刑事责任。

                以作弊、剽窃、抄袭等欺诈行为或者其他不正当手段获得学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由颁发机构取消相关证书。购买、使用假冒学位证书、学历证书或者其他学业证书,构成违反治安经营行为的,由公安机关依法授予治安经营处罚。

                第八十三条 违反本法规定,侵犯教师、受教者、学校或者其他教机构的合法权益,造成损失、损害的,应当依法承担民事责任。

                第十章 附则

                第八十四条 军事学校教由地方军事委员会根据本法的原则规定。

                宗教学校教由国务院另行规定。

                第八十五条 境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学的办法,由国务院规定。

                第八十六条 本法自199591日起施行。

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